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2022年04月25日舟山日报

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来源:欧宝苹果下载 作者:欧宝全站下载 时间:2022-09-08 22:18:12
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  本报讯 在舟山公安政务服务全景地图上,涉企服务事项可“一键直达”,实现“掌上办、实时办”。

  近日,我市公安机关出台“护航中国(浙江)自由贸易试验区舟山片区高质量发展十项服务保障举措”,新上线舟山公安政务服务全景地图就是其中的一项。该地图汇聚全市公安64个服务网点,与高德地图、浙里办APP等深度合作,提供移动端应用公安涉企服务网点和服务事项双向智能搜索,检索内容还涵盖办事指南、咨询电话、预约途径等,并可根据群众需求直接跳转链接。

  自贸区建设推进到哪里,公安服务保障工作就跟进到哪里。市公安局相关负责人介绍,在浙江自贸区舟山片区挂牌成立5周年之际,公安机关推出的新一轮服务保障举措,形成了数字集成、业务协同、定制服务、减政放权“4个+”的靶向服务体系,特别是“公安政务服务全景地图”“5G智助警务亭”“推进居住证办理便捷化”等项目,全面构筑起了基于新技术的公安智慧服务新模式。

  据了解,此次出台的服务举措还包括推进居住证办理便捷化,实现电子居住证网上申领、核发、签注,支持在舟流动人口省内异地居住登记时限认可延续;提供油气产业交通运输“定制服务”,实现“企业新购危运车辆前置核查”“注册登记上牌预约”等定制服务;推广5G智助警务亭建设,围绕重点企业(项目)布局,就近升级打造5G智助警务亭,研发5G+智慧屏,实现32项高频业务“一机通办”,并提供扫码反诈宣传、一体化VR视觉体验;丰富基层网点涉企服务事项,构建“企业吹哨、部门报到”警务联动高效机制,在重点企业(项目)属地派出所打造终端服务集合体,下沉涉企服务事项,提升“网上办、掌上办”服务频次;建立健全油气长输领域服务协同体系,会同行业主管部门建立油气长输领域安全共治模式,全面推行“综合查一次”服务监管模式;提供反恐防范清单式服务,帮扶责任主体企业落实反恐防范“三同步”;推行出入境管理三项便利举措,优化引才引智环境,为外籍人才提供出入境便利,对市内远洋企业中国籍船员办理护照实行登记备案制度,允许远洋企业外籍船员办理临时入境许可、停留证件后入境、过境。

  本报讯 今年一季度,我市坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,持续做好“六稳”“六保”工作,统筹做好口岸疫情防控和促进外贸稳增长,攻坚克难,外贸进出口保持稳中向好态势。据舟山海关统计,一季度我市实现外贸进出口总值723.9亿元,同比增长34.7%,增速高于全省平均水平10.3个百分点,增幅位列全省第二;进口总值484.3亿元,增长44.2%,增速高于全省平均水平29.3个百分点,增幅也位列全省第二。

  据了解,一季度,舟山市外贸出口主要增长点在成品油。全市成品油出口187.8亿元,增长51.5%,占全市出口总值的78.4%,比重较去年同期提升16.9个百分点。其中,5~7号燃料油出口81.1亿元,增长123.6%;汽油出口56.8亿元,增长34.6%。据分析,一季度,舟山市成品油出口均价为每吨4604.7元,较去年同期上涨58.6%,在出口量减少4.5%的情况下,带动出口值增长51.5%,拉动整体出口增长31.7个百分点。

  在成品油大幅出口的同时,原油进口也呈现高速增长趋势。尤其是,浙石化二期项目的投产,带动全市原油进口需求大幅增加。一季度,全市原油进口971.4万吨(均为浙石化进口),增加49.6%,价值386.3亿元,增长1.4倍,拉动整体进口增长66.3个百分点。

  对东盟、拉美以外的主要贸易市场均大幅增长。一季度,沙特、阿联酋、东盟、科威特、拉丁美洲成为舟山市前五大外贸市场,分别进出口176.9亿元、92.6亿元、71.5亿元、48.3亿元和47.5亿元,其中,对沙特、阿联酋、科威特进出口主要因原油进口大幅增加,分别增长1.7倍、1.2倍、13.3倍。同期,对“一带一路”沿线%。

  贸易结构持续优化,一般贸易占比提升明显。一季度,全市一般贸易进出口527.6亿元,增长1.1倍,占同期全市进出口总值的72.9%,占比较去年同期提升27.0个百分点,其中,出口100.6亿元,增长5.1%;进口427.0亿元,增长1.8倍。

  民营企业活力释放,引领全市外贸增长。一季度,全市民营企业进出口532.9亿元,增长55.9%,拉动全市外贸整体增长35.6个百分点,是全市外贸发展的首要贡献力量,其中,进口427.8亿元,增长83.8%。

  值得一提的是,高水平开放平台仍旧是带动我市外贸经济的重要“引擎”。一季度,浙江自贸区舟山片区进出口655.8亿元,增长52.0%,占同期全市外贸总值的90.6%。其中,出口191.4亿元,增长46.6%;进口464.4亿元,增长52.0%。

  副题 2022年4月14日在舟山市第八届人民代表大会第一次会议上 舟山市人大常委会主任 张明超

  我受市第七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告五年来的工作,请予审议。

  舟山市第七届人大常委会履职的五年,是舟山建成高水平全面小康社会的五年,也是舟山大力加强社会主义民主法治建设的五年。五年来,市七届人大常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,在舟山市委的坚强领导下,发挥制度优势、强化法治意识、秉持为民情怀、弘扬务实精神,全面有效履行各项法定职责,人大工作取得显著成绩,为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

  五年来,共召开常委会会议49次、主任会议86次,制定地方性法规8件、修改法规2件、作出法规性决定1件,听取、审议“一府一委两院”专项工作报告135项,作出决议、决定49项,任免国家机关工作人员318人次,办理代表议案建议1147件,顺利完成了市七届人大常委会的各项工作任务。其中,通过创制性立法,围绕创建全国文明城市,制定了《舟山市文明行为促进条例》等5部地方性法规,对《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》进行“全生命周期”管理,切实发挥了立法对经济社会民生发展的引领保障作用;按照“个体是切入、整体是关键”要求,依法做好法官检察官履职评议;借助审计专业力量,小切口、大成效,连续跟踪,推进政府重大投资项目监督;通过季度听取审议、年底测评、组织回头看、电视问政等监督组合拳,推动民生实事项目利民惠民;强化数字化改革,在全省率先打造“法治政府一键督”应用场景;突出代表在监督中的主体作用,线上线下联动开展城市精细化管理专题询问等,这些特色创新工作,得到广泛认可,走在全省前列。

  (一)始终坚持党的全面领导这一最高政治原则,牢牢把握人大工作正确的政治方向

  人民代表大会制度承载着百年来中国为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。常委会始终牢记初心使命,坚持把政治建设放在首位,强化政治意识、政治担当,不断增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。

  始终强化理论武装。深入学习习新时代中国特色社会主义思想,特别是习法治思想、习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极运用学习成果武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实习考察浙江重要讲话和关于舟山系列重要指示精神,在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。深入学习贯彻中央人大工作会议精神,严格贯彻落实中央和省委文件要求,进一步明确推进新时代人大工作高质量发展、践行全过程人民民主的目标任务和工作举措。五年来共召开常委会党组会议专题学习43次,组织常委会组成人员专题学习5次,高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,深入开展建党100周年系列活动,在党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

  坚决贯彻落实党委决策部署。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为做好人大工作的灵魂,把握方位,提高站位,精准定位,第一时间传达学习中央、省委和市委重要会议精神,第一时间出台贯彻落实市委关于自贸区发展、共同富裕示范区先行市建设、疫情防控、经济高质量发展、创城决战等重大决策部署的具体措施。坚持党管干部与依法任免有机统一,第一时间落实好党委人事安排,为地方国家机关正常运转提供组织保证。

  自觉履行党领导人大工作各项制度机制。严格执行请示报告制度,向市委请示报告重大问题和重要事项54件,向市委常委会专题汇报18次,确保人大工作始终在市委的领导下进行。配合召开市委人大工作会议,协助出台《舟山市委关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》,对文件提出的推动人大工作创新发展的22条具体举措,制定任务清单,推动检查落实。做好“党领导人大工作”纳入县(区)领导班子和领导干部考核工作,建立考核评价机制,切实发挥考核激励作用。

  主动服务改革发展稳定大局是人大工作的重要使命。常委会以助推国家战略落地为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全力推动舟山高质量发展。

  全力服务国家战略落地生根。舟山是国家级新区、自贸区等国家战略叠加地。常委会积极推动国家战略落地生根,及时提交人代会作出《关于合力加快推进中国(浙江)自由贸易试验区建设的决定》,及时依法作出《关于促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区先行市的决定》,有力有效凝聚了全市人民合力建设自贸区和共同富裕示范区先行市的磅礴力量。通过听取审议专项报告,开展专题调研,组织全国、省、市三级代表视察,配合省人大自贸区立法等方式,对实施国家战略的目标与定位、重点与路径提出针对性意见建议,助力自贸区舟山片区、共同富裕示范区先行市建设纵深推进,支持舟山江海联运服务中心做大做强,促进长三角一体化和甬舟一体化发展行动计划全面实施,推动舟山成为国家深化改革、扩大开放重大战略枢纽节点。

  全力促进经济高质量发展。面对新冠肺炎疫情的影响,常委会充分发挥职能优势,及时制定《关于助推全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的工作意见》,听取审议我市疫情防控专项工作报告,提出四方面21条审议意见,推动政府在法治轨道上提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,助力统筹推进疫情防控和经济社会发展。切实推动规划引领高质量发展,对“十三五”规划中期实施情况进行评估,推动政府加快部分经济和民生指标完成进度;认真组织开展“十四五”规划审查,对“十四五”期间需要谋划的重大政策、重大改革、重大项目、重大平台提出对策建议,促进规划更具前瞻性和可操作性。努力推动培育新的经济增长点,围绕绿色石化产业建设进行调研监督,切实推动绿色石化产业进一步壮大产业集群、破解要素制约、加强绿色安全生产;围绕实体经济和新业态经济培育,对促进民营经济高质量发展开展专题询问,充分激发民营企业市场主体活力,通过电视问政、专题询问多次开展“最多跑一次”改革工作督察,助推提升营商环境和优化便民服务,对数字经济发展情况开展监督,推动数字经济成为我市经济社会发展新引擎;着眼旅游产业健康有序发展,听取审议旅游产业和民宿产业发展情况报告,推动旅游产业进一步挖潜力、推精品、创品牌;通过听取审议报告、定期联系督查等方式,积极支持远洋渔业和国家远洋渔业基地发展壮大,高度关注休闲渔业特色发展,推动政府构筑渔业全产业链发展新格局。积极促进经济平稳运行,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、半年度全市经济社会发展情况、外事侨务服务新区开放情况等报告,督促政府部门持续抓改革、促开放、增动能,推动经济质量稳步提高;紧扣中央预决算审查改革要求,认真开展全口径预算审查、全过程预算监管,制定我市预算审查监督实施办法及操作规程,进一步落实落细预算审查监督重点拓展改革;听取审议预算、决算、政府重大投资项目、政府性债务等报告,进一步提高财政资金使用绩效,防范财政金融风险;连续听取国有资产管理情况报告,促进国有资产监管提质增效,推动国资国企加快改革;强化跟踪督查审计查出问题的整改,持续两年开展满意度测评,切实形成监督闭环。

  全力助推城乡品质提升。积极助推全国文明城市创建,充分发挥人大优势,第一时间制定《关于开展深入推进创建全国文明城市专项活动的实施意见》,向代表发出创城倡议书,全市各级人大代表参与创城工作达12000余人次,开展“督文明法规实施、促文明新风常驻”代表助力创城决战专项活动,通过电视问政、创城随手拍、文明啄木鸟等形式,监督法律法规实施情况,发挥法治在创城中的引领和保障作用。更加注重规划领航城市发展,听取和审议新区城市总体规划、海上花园城市建设规划、舟山历史文化名城和马岙历史文化名镇保护规划等,推动海上花园城更具韵味。着力促进城市管理水平提升,对城市精细化管理工作开展专题询问,推进城中村改造,力促国家园林城市成功创建,推动城市建设管理提档升级。高度关注乡村振兴战略实施,就乡村振兴工作推进情况、消除集体经济薄弱村工作听取审议专项报告,持续推动强村富民、乡村美丽。

  全力保障民生持续改善。围绕教育均衡发展,连续对教育工作开展监督,推动政府精耕细作义务教育,高度重视学前教育,积极开拓职业教育,进一步增强教育的均衡性、普惠性。围绕病有所医,督促政府在提升全市医疗保障水平、加强基层卫生服务体系建设上持续“加码”。围绕食有保障,连续三年督查“菜篮子”工程建设,关注水资源保障和饮用水水质改善,切实保障群众“舌尖上的安全”。围绕公共安全,持续开展安全生产监督,促进政府进一步健全监管机制,确保人民生命财产安全。围绕养老服务、公共文化和群众体育,开展专项监督,促进社会养老服务事业完善规划布局、提升养护水平,推进现代公共文化设施加快建设、均衡共享,推动群众体育工作网点健全、蓬勃开展。围绕生态文明建设,每年听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,关注城区河道治理工作,推动打好“剿灭劣V类水”攻坚战,助力打造美丽中国的海岛样板。

  全力推动民生实事项目利民惠民。高度重视民生实事项目代表票决制工作,积极完善征集、票决、实施、监督、评价各环节工作机制,对民生实事项目实施情况组织回头看,开展电视问政。五年来,市本级票决实施的100个民生实事项目均已完成,涵盖安居保障、交通出行、优质教育、医疗服务、养老助残、公共设施建设等群众密切关心的“关键小事”,不断提高民生福祉。我市成为全省首个民生实事项目代表票决制全覆盖的设区市,民生实事项目代表票决制也成为践行全过程人民民主的舟山名片。

  高水平助推市域治理现代化是人大工作的重要内容。常委会深入贯彻落实习法治思想,坚持科学立法、民主立法、依法立法,加强法律监督和司法监督,切实助推市域治理体系和治理能力现代化。

  持续强化法制供给。紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼,坚持通过立法和修法保障改革发展。紧扣引导和规范文明行为、促进文明建设和文明城市创建,制定《舟山市文明行为促进条例》,进一步提升舟山文明城市建设水平。紧扣新时期城市精细化管理的现实需求,制定《舟山市户外广告和招牌设置管理条例》《舟山市养犬管理条例》《舟山市物业管理条例》《舟山市城市绿化条例》,有效规范了户外广告设置、市民文明养犬、小区物业管理和绿化提升等城市建设管理难题,积极促进城市品位提升;民法典颁布后,及时修改了物业管理条例,对业主委员会换届与交接、既有住宅加装电梯、生活垃圾分类设施布点、公共过道等共用部位权益予以规范和完善,使条例更加契合社区治理社会化、法治化、专业化的需要。紧扣舟山生态文明建设实际,制定《舟山市港口船舶污染物管理条例》,成为国内首部规范港口船舶污染物管理的地方性法规,为推进海洋污染防治、擦亮现代海洋城市的生态底色提供制度支撑;结合海洋保护管理新形势,对《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》实施五年来的效果进行评估,取消了海钓组织经营许可,对海钓管理制度进行了重新设计,对贝藻类捕捞、保护区生态环境建设作出新的规定,使修改后的条例更好发挥保护海洋生态环境和渔业资源的现实作用。紧扣“创新舟山”建设目标,制定《舟山市科技创新促进条例》,进一步促进舟山科技创新和产业转型升级。紧扣居家老人养老服务现实需求,制定《舟山市居家养老服务促进条例》,从法律层面明确家庭、政府、社会、市场在居家养老服务方面的责任。紧扣风景名胜区深化改革和治理需求,开展《舟山市普陀山风景名胜区条例》立法调研和审议,以立法保障国家级风景名胜区的保护管理、开发建设、永续利用。

  大力推进依法行政。切实加强执法检查,对常委会所立的4部地方性法规实施情况开展执法检查,跟踪监督意见落实情况,确保法律得到有效实施;对宗教事务条例、道路交通安全法、反家庭暴力法、动物防疫法、海洋环境保护法、华侨权益保护条例、粮食安全保障条例等法律法规贯彻实施情况开展检查,加强跟踪监督,保障相关法律在我市得到严格遵守和执行。全面推动法治舟山建设,听取审议年度法治政府建设情况报告,推动政府各项工作全面纳入法治轨道。认真监督“七五”普法决议落实,及时作出“八五”普法决议,切实让法治成为社会共识和基本准则。重视规范性文件备案审查,修订办法和工作程序,五年来共审查规范性文件289件,维护了国家法制统一。

  切实加强司法监督。聚焦司法体制改革、法官检察官员额制改革,推动破除制约改革的体制机制障碍。建立法官检察官履职评议常态化工作机制,按照“个体是切入、整体是关键”要求,运用座谈交流、查阅卷宗、旁听庭审、听取报告、民主测评等方式,把好尺度、客观公正、边整边改、注重实效,有力推动了法院和检察院干部队伍建设。对法院执行工作、民商事审判工作开展监督,推动法院依法独立公正履行审判职能。对政府开展社会矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革、公检法司开展扫黑除恶专项斗争、监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展专项监督,听取审议相关报告,维护社会安定有序、公平正义,努力让百姓的幸福感更强、安全感更足。

  全过程人民民主是社会主义民主的本质属性。常委会认真贯彻落实发展全过程人民民主要求,保障代表依法行使职权,切实提高代表工作实效。

  保证人民依法行使选举权利。保证人民选举权是落实全过程人民民主的重要内容,常委会在市委的领导下,坚决贯彻换届选举有关部署要求,运用全市网上选民登记系统,落实好适当增加基层代表数量的规定,与相关部门共同把好代表人选入口关、换届选举纪律关、代表资格审查关,确保换届选举工作依法有序平稳开展。全市共选举产生新一届市、县、乡三级人大代表2523名,选民参选率进一步提升,代表结构进一步优化,为我市发展全过程人民民主打下良好基础。

  密切同代表和人民群众的联系。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度,固定联系代表194名。建立常委会领导与列席常委会会议的代表座谈机制,面对面听取代表意见建议,跟踪推动解决问题。积极打造代表联络站“升级版”,36家代表联络站达到“五好六化”建设要求。认真落实代表联络站每月活动机制,通过每月数次的固定接待、领导干部代表进站的主题接待、“民情直通车”等多种形式,引导代表密切联系群众、主动服务群众。五年来代表联络站受理群众反映问题和意见9500余件,协调解决7700余件,其中通过开展专题监督,帮助解决重点项目“堵点”和历史遗留问题400余个。建立代表接听12345民情热线、做客“阳光热线”等机制,努力回应群众关切。改进人大信访工作,累计受理群众线件(次),及时转办督办重要信访件,切实维护了群众合法权益。

  强化代表履职服务保障。采取请进来与走出去相结合方式,分批分类持续性开展代表培训,举办8期培训班,累计专班培训代表600余人次,进一步提升了代表履职能力。出台代表履职管理及评价办法,探索建立代表履职的量化指标,基层代表的履职活动次数由以往每年人均10次增加到20次,代表履职活力进一步激发。积极开展“聚民情、汇民智,助力‘十四五’开新局”等主题活动19次。扩大代表对常委会和专委会工作的参与,组织2000余人次代表参加专项工作调研、执法检查、预算审查、立法调研等各类活动。策划推出69期《人大代表在行动》电视专题片,深度报道代表履职事迹,进一步激励代表积极履行职责。

  提升议案建议办理质量。出台市人大代表议案建议办理规定,对议案建议内容、交办情况、办理进度、结果反馈、代表评价实行全程网上公开,紧盯重点督办建议、上年度未解决建议和“反复提”建议,推广人大沈家门街道工委“53753”议案建议办理模式,代表议案建议解决率逐年提高,由本届初的63.6%上升至去年的69.1%,一批事关发展与民生的建议得到较好落实。建立审议意见“即交即办”机制,对市人代会期间代表提出的审议意见进行立即交办,让代表的“好声音”成为部门的“真行动”。认真开展好议案好建议评选,五年来共评选好议案好建议72件、代表活动积极分子148人次。

  “四个机关”是做好新时代人大工作的根本遵循。常委会始终坚持党的领导,全面加强自身建设,依法履职能力得到持续提升。

  切实强化党建统领。常委会党组全面履行领导责任,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,全面落实“第一议题”制度,定期召开全市人大机关党建工作座谈会,健全党建工作闭环管理和责任体系,推动党建工作质量整体跃升。积极履行全面从严治党主体责任,认真贯彻落实《中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省委十三项实施意见、市委全面从严治党“四责协同”机制,抓住市委对人大机关党组开展巡察的契机,驰而不息反“”,支持派驻纪检监察组开展工作,持之以恒推进清廉人大建设。

  切实提高履职能力。落实习提出的“五个过硬”“七种能力”要求,加强常委会组成人员及机关干部两支队伍建设,加强对专门委员会的领导,提高具有法律、财经等专业背景的工作人员比例。全面梳理常委会及机关工作制度,制定修订重大事项决定、专题询问、常委会议事规则等制度30余项,推进各项工作制度化、规范化。贯彻落实省委、省人大常委会和市委关于数字化改革工作部署,按照数字赋能、整体智治、高效协同的要求,强化塑造变革,体系化规范化推进全市人大数字化改革,迭代升级了代表履职服务系统、代表议案建议处理系统等代表工作应用场景,全市人大系统相继推出了“法治政府一键督”“数检督”“政府投资时时督”等特色应用场景,得到省人大肯定并作为典型应用演示;创新推动了预算国资监督系统、选民信息登记系统、代表联系群众意见处理和反馈系统、民生实事项目人大代表票决制系统等省统建、省市县联建项目在舟山落地。

  切实加强人大理论研究宣传。紧扣习法治思想、习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想开展理论研讨,为人大工作与时俱进提供理论支撑。推动人大工作创新发展,借助全媒体融合提升人大监督实效做法获得“浙江人大工作与时俱进”优秀奖。紧紧围绕新任务新要求,建立常委会主任会议成员牵头开展重点课题调研制度,以高质量的调研成果为全市经济社会发展献策献力。不断加强人民代表大会制度在舟山生动实践的宣传,积极组织人大工作图片展、历史画册编印、履职经验交流、代表履职风采征文征集等系列活动,全力推进“刊网微端”融合发展,不断提升人大杂志、门户网站和信息编写质量,舟山人大微信公众号上线余条,依托电视、电台、党报打造优质联办栏目品牌,推出了一批有温度、有品质的精品力作,市人大监督解决八万渔民养老保险等2件作品获全国人大好新闻一等奖,生动展示了我市人大建设发展历程和显著成就。

  切实增强人大工作整体实效。坚持系统观念、系统方法,密切上下级人大之间的工作联系和协作配合,加强与“一府一委两院”之间的沟通协调,增强工作合力。扎实推进街道人大工作和建设试点,全面贯彻实施乡镇人大工作条例和街道人大工作条例,取得了制度建设创新、监督方式创新和组织形式创新的阶段性成果。积极探索开发区人大工作,在舟山高新技术产业园区、岱山经济开发区开展试点。积极强化对外互动交流,开展与国际友好城市、国外议会代表团的交流合作,持续深化与上海奉贤区人大常委会等长三角七地人大合作交流机制,积极打造长三角一体化人大工作共同体。

  各位代表,市七届人大常委会各项工作取得的成绩,是舟山市委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各级人大积极支持配合的结果,是市政协委员、各派、各人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此,我谨代表市人大常委会,表示衷心的感谢!

  回顾过去五年的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题和不足,主要是:地方立法工作质量和效率需要进一步提升;对“一府一委两院”的监督实效有待进一步增强,执法检查的“法律巡视”监督利剑作用有待进一步发挥;代表参与常委会工作的形式还不够丰富,常委会联系代表、代表联系群众的深度广度有待进一步拓展;人大工作数字赋能水平还不够高,人大干部服务现代化先行的能力需要进一步提升。这些都要在今后的工作中切实改进。

  各位代表,市七届人大常委会任期即将届满。回顾和总结过去五年的工作,我们深切体会到,有效履行宪法和法律赋予的职责,做好新形势下的地方人大工作,必须牢牢把握以下五个方面:

  ——必须始终坚持党的全面领导,把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。党的领导是人大工作保持正确政治方向的根本保证。五年来,常委会坚持把加强党对人大工作的领导放在首要位置,切实把党的路线方针政策贯穿于依法履职全过程,严格执行重大事项向市委请示报告制度,及时通过法定程序把党的主张转化为全市人民共同意志,从法律和制度上保证市委决策部署的贯彻落实。实践证明,党的领导坚持得越好,人大工作就越有成效,人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,及时向市委请示报告人大工作中的重大问题、重要事项,做到市委的工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

  ——必须始终坚持围绕中心服务大局,有效发挥地方国家权力机关的职能作用。围绕中心服务大局是开展人大工作的鲜明主题。五年来,常委会坚持把人大工作放到全市大局中去谋划和推进,围绕市委决策部署,紧紧抓住事关全市经济社会发展的重大问题,从人大自身的性质、职能和工作特点出发,找准结合点,努力在履职中体现作为,在尽责中服务全局。实践证明,只有紧紧围绕全市发展大局,善于在全局中谋划,人大工作才能更好发挥职能作用。我们要善于通过学习领会中央和省委、市委决策部署,从全市中心工作中找到人大应有的位置,找到人大应当承担的责任,创造性地开展工作,推动市委的决策部署得到全面贯彻和有效执行。

  ——必须始终坚持人民当家作主,不断发展全过程人民民主。全过程人民民主是党领导人民经过长期探索和实践创造的新型政治文明形态,其本质和核心是人民当家作主,目的是体现人民意志,保障人民权益,激发人民创造活力。五年来,常委会切实把改善人民生活、增进人民福祉作为人大工作的出发点和落脚点,维护人民依法行使选举权利,扩大人民对人大工作的有序参与,推动代表更好接地气、察民情、惠民生,完善民主民意表达的平台和载体,最大限度吸纳民意、汇集民智,回应群众关切,维护民生民利。实践证明,只有不断发展全过程人民民主,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,才能凝聚起全市人民团结奋斗的强大合力。我们要发挥好代表在发展全过程人民民主中的主体作用,拓宽有序政治参与渠道,拓展联系表达平台,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程,把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。

  ——必须始终坚持以良法促进发展保障善治,切实以法治引领舟山高质量发展。法律是治国之重器,良法是善治之前提。五年来,常委会深入学习贯彻习法治思想,及时跟进市委对立法工作的要求,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,完善法规立项、调研、起草、论证、审议、公布全链条工作机制,落实重要法规起草“双组长”制度,持续提高地方立法质量和效率,以良法促进发展、保障善治、造福人民。实践证明,法治始终是舟山经济社会发展的“稳定器”“压舱石”。我们要坚持服务大局、衔接改革、急用先行,统筹推进立改废释,增强立法的系统性、整体性和协同性,放大地方创制性立法优势,促进立法质量变革、效率变革、动力变革。

  ——必须始终坚持改革创新,积极推动人大制度和人大工作与时俱进。创新是一切工作的活力之源。五年来,常委会坚持总结、继承、完善、提高的工作方法,系统、精准、高质量推进各项工作,全面总结实践经验,学习借鉴外地先进做法,积极探索行权方式,创新推出组合式、闭环式、清单式、问政式“四式监督法”和公共媒体、代表联络站、数字化平台“三位一体”代表联系群众渠道等典型经验,不断增强人大工作的实践特色和时代特色。实践证明,只有扎实推进人大制度和人大工作改革创新,各项工作才能不断迸发新的生机和活力。我们要把守正创新贯穿人大工作始终,以人大数字化改革为牵引,稳妥有序推进人大各项改革,努力形成一系列行之有效的制度规范,全面提升人大干部塑造变革的能力,推动人大工作创新发展。

  各位代表,市第八次党代会提出,要实干争先、跨越发展,高水平建设现代海洋城市,为舟山今后五年的发展描绘了宏伟蓝图,对做好人大工作提出了更高的要求。我们要贯彻市第八次党代会精神,踔厉奋发、笃行不怠,攻坚克难、实干争先,加强和改进人大工作,在舟山建设现代海洋城市新征程中作出新贡献。

  未来五年,要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,深学笃行中央人大工作会议精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量,发展和完善全过程人民民主,实现新时代人大工作新转变、新提升。要坚持守正创新,正确把握变与不变的辩证关系,更好健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则,加快海洋城市管理、海洋生态保护、海洋文化发展等领域立法,推动立法从“有没有”到“好不好”的转变,制定符合舟山实际之法、改革发展管用之法、人民群众期待之法;更好坚持正确监督有效监督依法监督,创新监督理念、方式、方法,切实强化监督职能,增强监督刚性,提高监督实效性;更好贯彻落实人大讨论决定重大事项制度和各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度,推动讨论决定重大事项工作常态化长效化,着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平;更好推动代表工作充满活力、富有实效,充分发挥代表主体作用,尊重代表主体地位;更好坚持以政治建设为首,强化“四个机关”建设,全面增强履职本领,加快人大数字化改革,推进建设变革型组织,提高塑造变革能力;更好密切与县(区)人大常委会的联系,加强工作指导,总结推广经验,共同提升全市人大工作水平,不断适应新时代人大工作的新任务、新要求。

  本次大会将选举产生市八届人大常委会,相信在市委的坚强领导下,在全市人民的大力支持下,新一届市人大常委会必将承前启后、继往开来,开创我市人大工作新局面。

  今年是深入贯彻中央人大工作会议精神的重要一年,是新一届人大常委会依法履职的第一年,更是全面落实市第八次党代会精神的关键一年。建议今年重点抓好以下七个方面工作:一是深学笃行中央人大工作会议精神,持续巩固深化拓展党史学习教育成果,抓好中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作文件精神贯彻落实。二是按照围绕中心、急用先行、法制统一原则,积极探索“小切口、小快灵”地方立法,编制五年立法规划,组织实施年度立法计划,继续审议《舟山市普陀山风景名胜区条例》,初次审议《舟山市网格化服务管理条例》,对电梯安全管理、小型船艇管理等进行立法调研。三是坚持正确监督有效监督依法监督,聚焦推动系列国家战略落地,重点听取审议大宗商品资源配置新高地建设、功能岛规划编制、《舟山市国土空间总体规划(2021~2035)》编制、国有资产管理、政府重大投资项目专项审计、近海养殖业标准化发展等情况报告,调研海洋清洁能源产业发展情况,跟踪监督舟山绿色石化产业发展、外事侨务服务新区对外开放、《浙江省粮食安全保障条例》等审议意见落实情况。聚焦促进共同富裕海岛样板建设,对《中华人民共和国就业促进法》开展执法检查,重点听取审议环境保护和环境目标责任制完成情况报告、公共卫生服务体系建设情况报告、《浙江省少数民族权益保障条例》实施情况报告,跟踪监督乡村振兴推进工作审议意见落实情况,对职业教育发展审议意见落实情况开展满意度测评。聚焦推进市域社会治理现代化,对《舟山市物业管理条例》执行情况开展检查和专题询问,跟踪监督城市精细化管理专题询问有关问题整改情况和开展满意度测评,对“大综合一体化”行政执法改革、海洋检察工作、法治政府建设等情况进行监督,开展员额法官履职评议。四是践行全过程人民民主理念,完善全过程人民民主的方式、程序、机制,把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来,拓宽人民群众利益诉求的表达途径和渠道;高质量完成省人大代表换届选举工作,落实代表参与立法、监督等工作,丰富代表闭会期间活动,强化代表与人大各专委的互动,组织代表开展专题视察,认真办理代表议案建议,总结完善市县乡政府民生实事项目人大代表票决制;落实加强街道、开发区人大工作和建设的规定,完善各级人大讨论决定重大事项机制。五是坚持党管干部原则,依法任免新一届国家机关工作人员,确保市委人事安排意图顺利实现。六是以人大数字化改革为牵引,进一步深化对数字化改革理念、思路、方法、机制的认识,坚持学用结合、高效协同、集约集成,加快形成彰显人大特色的实践成果、理论成果、制度成果。七是围绕全面进步全面过硬的总要求,整体谋划推进“四个机关”建设,落实全面从严治党主体责任,纵深推进清廉人大建设,加强代表学习培训,组织新一届常委会组成人员专题学习,为人大工作高质量发展打好基础、提供保障。

  各位代表,新目标催人奋进,新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,攻坚克难,实干争先,跨越发展,为高水平建设现代海洋城市作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  昨天,在航拍器下,将于5月1日开放的长峙岛如心邻里运动中心崭新靓丽,成为一道美丽的风景。

  据了解,该运动中心占地面积1万余平方米,设置有标准篮球场两个、五人制足球场一个、网球场一个、滑板场一个及户外健身设施等。

  本报讯 一个在建工程,施工人员上工需要经过多少关卡?昨天,在普陀永兴村安置房建设项目(黄沙湾地块)门口,一名工人正准备上工。扫场所码、展示行程卡和核酸证明、测温记录、填写个人信息、领取口罩,最后工人通过人脸识别门禁系统,开始一天的工作。

  “我们工程目前有110名工人,每天这样的流程要重复110次。”据该项目安全主管徐良介绍,为了更好地落实疫情防控工作,项目方在工地门口搭建了简易棚,每天5时许,管理人员就上岗,监督施工人员做好进场前各项检查。“我们建筑工地工人需要7天一测核酸,如果发现到期未检的,我们会坚决劝阻其进工地。”徐良说。

  走进施工现场,在3.9万平方米的工程用地上,工人们正分片区施工。当下工程最主要的施工内容为地下室施工,每天的土方清运是施工难点也是管控重点。为了确保疫情防控工作落实到位,项目方要求合作运输单位每日做好车辆消杀工作,并及时上报、更新运送车辆驾驶员名单,落实好核酸2天一测工作。

  据徐良介绍,由于建筑施工领域人员流动大,目前该工程建立了“一人一档”健康档案,做到施工人员相对固定。如有临时施工人员或者车辆驾驶员进出,项目方将进一步加强管控,不仅要求出具24小时核酸检测证明,进入施工场地前,项目方还会提供核酸自测试剂供其自检一次。“自测试剂是我们自己采购的,目前已经自测了50多次,是相关防疫规范外我们自加的‘防线’,目的就是要万无一失,确保场地内工人的安全。”徐良说。

  除了对进出人员进行严格管控,工地还通过储备充足的防疫物资,严格落实消杀制度,对办公区、生活区、施工区封闭管理,制定应急预案、建立“一人一档”健康档案等,全面织密工程安全防线,确保施工进度。“目前我们地下室施工已经完成三分之一左右,部分可以在5月1日前结顶,推进较为顺利。 ”徐良说。

  据了解,目前普陀区有在建工程70余个,建筑工人4600余名。和永兴村安置房建设项目一样,各项目在抢抓进度的同时,各工程建设、施工、监理等单位协调有序,牢牢守住防疫“小门”。

  本报讯 以“美好生活 共富乐居”为主题的2022舟山群岛新区春季线上房博会今天启幕,广大市民可以“云逛展”的方式,足不出户实现看房、选房和订购。

  本次房博会由市住建局指导,市房地产业协会主办,舟山报业传媒集团和舟山广电传媒集团协办,旨在聚力满足合理住房需求,提升宜居宜业品质,促进楼市稳健发展。活动吸引了“绿城”“中交”“保利”“金地”等多家知名房企参与,参展楼盘覆盖了定海、新城等本岛重点区域,产品类型丰富。

  房博会期间,市民可用手机通过舟报全媒体直播、无限舟山、大舟山网、安居客等线上平台在家看房。今天起至5月3日,每天下午3点将进行一场线上直播,主持人将分别走进各大参展楼盘售楼处、样板房等现场探房,把镜头聚焦在购房者关心的每个细节。其中,在舟报全媒体直播间,市民还能抢领主办方发放的红包。

  除了提供优质、便捷、高效的线上服务,省去了市民东奔西跑去看房的时间和精力,主办方推出了优惠折扣、特价房、下定客户参与抽奖等福利活动,让利于民。

  房博会将持续至5月10日,市民可扫二维码进入主会场,了解更多活动内容。

  副题 近两年我市已索赔682万余元生态修复金用于增殖放流8795万余尾鱼苗

  本报讯 卖海螺壳也有可能触犯法律吗?普陀检察机关给出答案:是的。近日,普陀区检察院办理了全市首起危害珍贵、濒危野生动物(海螺类)民事公益诉讼案件。

  李某在朱家尖经营着一家舟山特产干货超市,平时售卖海鲜干货和螺制的旅游纪念品。2021年8月,市市场监督管理局执法人员在李某店内查获了3只唐冠螺螺壳干制品。

  据调查,李某称,有一次进货时觉得唐冠螺螺壳样式美观,就进了5只来店里售卖。李某将其中1只带回了家中,另外4只以每只160元的价格出售,后被外地游客买走1只,剩下的3只被执法人员查获。

  经鉴定,被查获的唐冠螺为国家二级保护动物,有关部门依据《水生野生动物及其制品价值评估办法》,综合考虑了唐冠螺的科研遗传基因、生态价值、文化价值和经济价值等,认定此次查获的唐冠螺螺壳干制品价值共计1500元人民币。

  “李某出售唐冠螺螺壳干制品的行为,属于非法出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物制品,触犯《中华人民共和国刑法》,构成危害珍贵、濒危野生动物罪。”普陀区检察院相关负责人说,考虑到本案涉案数量、金额不大,犯罪情节较轻,李某案发后已自愿赔偿生态修复费用1500元。依照相关规定,普陀区检察院对李某作出不起诉的决定。

  2020年,全市检察机关启动海洋野生动物资源保护公益诉讼专项活动,严厉打击各类涉海洋野生动物违法行为。据市检察院相关负责人介绍,近两年来,我市检察机关共办理相关民事公益诉讼案件14件,向违法当事人索赔生态修复补偿金、赔偿金等682万余元,联合行政机关共同增殖放流各类鱼苗8795万余尾。

  有关部门提醒:出售、收购、杀害、食用国家保护动物,都是违法犯罪行为。水产、餐饮等相关从业人员要熟悉、掌握国家保护野生动物品种和相关法律知识,切勿触犯法律。

  昨天下午,中国农业发展集团舟山远洋渔业有限公司北太船队的15艘生产船,在舟渔码头解缆启航,425名船员将开启为期7个月的远洋捕捞作业。

  本报讯 在铲车来回碾压下,几十箱仿冒茅台酒被压碎。在第22个“知识产权日”即将到来之际,市“双打”工作领导小组办公室近日在白泉和团鸡山,开展侵权和假冒商品集中销毁行动。现场共计销毁侵权假冒酒类、进口冷链食品、防护口罩、服装、日用品、小家电等60余吨,案值130余万元,碾压后形成的碎片残渣将用于焚烧发电或资源回收再利用。

  据了解,去年全市各级有关职能部门持续加强知识产权保护,严厉打击各类违法犯罪活动,共办理各类知识产权行政处罚案件91起,罚没款150余万元;移送起诉刑事案件4起;受理一审民事案件84起。

  凝聚工作合力,打好组合拳,是去年我市“双打”工作的一大亮点。市“双打”工作领导小组办公室相关负责人介绍说,根据全市“双打”行动总体安排部署,各成员单位既各司其职,又加强协作,形成了强大合力。通过深化重点市场专项治理,加大整治力度,维护市场秩序,定期梳理市场存在的问题及落实整改措施情况,尤其是侵权假冒案件多发的实体批发市场、农贸市场等。

  在全市统筹的基础上,各成员单位自行开展了多项执法行动。如市市场监管局的“亮剑2021”消费安全综合执法行动、民生领域案件查办“铁拳”行动,市农业农村局组织开展“绿剑”集中执法行动,市公安局的“昆仑2021”“剑锋”等系列专项行动,舟山海关的“龙腾”专项行动等,有力净化了市场环境。

  “下一步,我们将明确执法督查重点,加大专项整治力度。”该负责人表示,将全面推动各项工作落地落实,着力研究和协调解决专项行动中遇到的急难问题,并建立重大案件沟通协作机制,不断巩固和拓展我市“双打”工作成果。

  引题 雇“刷手”虚构交易,每单支付11元~15元佣金;虚假评价每条支付5元佣金

  本报讯 雇佣“水军”“刷单炒信”,通过作弊方式营造网络销售量“虚假繁荣”,诱导消费者冲动消费、非理性消费。近日,新城一电商因涉嫌虚构交易、编造用户评价作虚假商业宣传,欺骗误导消费者,被市场监管部门依法查处。

  不久前,有消费者举报称,在淘宝“遇上鲜旗舰店”购买食品后,未收到真实货物,而是收到了一包石头。市市场监管局新城分局随即展开调查。

  经查,自去年3月起,该网店所属的新城某电商公司,联系刷单组织,召集“刷手”为其销售的“海带丝”“红膏呛蟹”“烤虾干”等食品,作虚构交易、编造用户评价。

  “具体操作手法为卖家发布刷单需求,刷单组织向‘刷手’分配任务,‘刷手’进入网店浏览后提交订单以及微信截图,卖家依据截图虚假发货。 ”市市场监管局新城分局相关负责人介绍,每成交一单,该公司向“刷手”支付11元到15元不等的虚构交易佣金,每编造一条用户评价,支付佣金5元。

  该公司的上述行为违反了《网络交易管理办法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定,目前该案正在进一步调查处理中。

  近年来,随着电子商务的兴起与发展,越来越多的消费者依赖于“内容评判”对商品或服务进行选购、消费,这也为经营者带来更大的“引流效应”。“‘刷单炒信’有悖诚信,损害了公平竞争的市场秩序和广大消费者的合法权益。”市场监管部门告诫网络交易经营者,须自觉维护网络信用评价体系,坚守诚信原则,杜绝不正当竞争行为,共同营造良好网络购物环境。

  从东海之滨到彩云之南,退休5年多,他的每一场奔跑,都朝着山的方向。把时间、精力、财富交付给那个叫“大山”的深度贫困村,王鲁成了孩子们口中的“爱心爷爷”。去年,他被评为市第八届“助人为乐”道德模范。

  2016年8月底,刚从岱山县经济和信息化局退休的王鲁,带着简单的行李来到云南省红河州元阳县黄茅岭乡大山村扶贫。

  大山村海拔1804米,群众收入低,多数村民外出打工,留守儿童占比达90%。大山小学仅开设了一至四年级5个班(其中一年级有两个班),当地读五、六年级的学生是在乡中心学校就读,每周来回两趟,得走10个小时的山路。

  了解这些情况后,王鲁自掏腰包,从大学毕业生中物色了3名教师,在大山小学增设了五、六年级,就读的学生人数,一下子从原先的250名增加到了330多名。他又筹措资金,给学生们买了校服、羽绒服、鞋袜及学习用品,为住宿的教师购置了席梦思,更换了厨房设备,大山村教育条件焕然一新。

  为改善大山村照明条件,王鲁出资8000元购置路灯,安装在山寨和孩子们上学的路上。他还动员朋友、同事结对资助优秀贫困学生20余名,赠送课外读物近万册。

  村里一名叫小狗(化名)的孤儿患有癫痫,经常犯病辍学在家。王鲁带着他去昆明治疗,控制住了病情,让他重返校园继续读书。

  这些年,在王鲁的带动下,支教老师来了,爱心人士来了,22个生活条件较差的孩子得到了社会爱心人士资助。闲暇之余,王鲁还自费带着10名大山村孩子前往扬州、上海以及舟山游学,开拓眼界。

  “我永远无法忘记,刚做完心脏搭桥手术的母亲出现在码头,为我送行的样子。”他说,在大山村的那段时间,每当想起自己不能常伴母亲左右,内心很愧疚。

  实际上,对于王鲁心系大山的扶贫“事业”,家里人也在背后默默支持。在上海工作的儿子还发动自己的社会关系,帮父亲“拉赞助”,更加坚定了王鲁帮扶“大山”的信心。

  2017年底,王鲁自费去福建考察取经,回来后引领当地村民试种黑老虎、火参果、八月瓜等适合高山种植的水果。如今,已有10多户村民从事种植,生产规模扩大为30多亩。

  最早一批跟着王鲁种水果的人,高山水果已挂果、收获,收入比去县城打工还高了一大截。

  为了拓宽水果销路、让村民赚更多钱,王鲁频繁“出差”跑市场。5年来,他动用了自己的所有积蓄,甚至将自己的私家车变卖。

  常年忙碌奔波,让王鲁双鬓添了白发,皮肤更加黝黑。因为高原反应、缺钾症,他病倒过3次。一次下山途中,高原反应导致他左耳耳膜破裂。在县医院打了几天点滴后,他又回到了大山小学。

  “其他村的人都羡慕大山村,因为这里有位从舟山来的‘爱心爷爷’。”原黄茅岭乡党委书记李明学说。

  两年前,因为身体原因,王鲁回到了舟山,但依然结对资助着10名大山村的孩子。“只要我有能力,就会一直帮下去。”王鲁说。

  本报讯 “阿伯,你们家的土地被划进了征迁区域。你有什么要了解的,都可以问我。”近日,定海岑港南岙村监察工作联络站的“东海廉嫂”来到村民家中,就项目土地征迁工作收集廉情民意,并向村民讲解相应的政策处理原则和法规。

  监察体制改革以来,我市利用村(居)监察工作联络站全覆盖优势,积极吸纳渔嫂力量参与村情村务监督,建立了一支熟悉当地社情民意、守纪律讲原则、群众基础好、监督能力强的“东海廉嫂”队伍。她们上船头、进村社,访民情、化纠纷……在廉情信息收集、政策法规宣讲、优良家风传承等方面,发挥了“海岛廉哨”作用。

  日前,岱山岱西双合村“东海廉嫂”王永儿在日常走访中,发现村里的一个小微工程出现了工期延长的情况。担心因工期延长需要额外支付费用,她立即报告了双合村监察工作联络站。循着这条线索,联络站了解到工程工期延长是由于工程施工发生变更,但施工方未及时向村委会出具变更联系单,为后期工程款的支付埋下了隐患。随后,村委会要求施工方补齐相关变更手续,并通过第三方机构进行结算审核,确保支付的工程款合理合规合法,避免了村集体资金损失。

  “‘东海廉嫂’们为我们提供了不少廉情信息,让我们在强化对基层小微权力监督上更有力。”双合村监察工作联络站站长徐杰说。

  从疫情防控到复工复产、从日常监督到专项监督、从矛盾纠纷调解到片区协作互查……“东海廉嫂”充分发挥基层监察工作的“前哨”和“探头”作用,成了连接村(居)监察工作联络站和群众之间的桥梁,发展为基层治理的一股新兴重要力量。“比如去年,普陀东极‘东海廉嫂’收集了廉情信息57条,参与监督美丽乡村建设、村级工程建设等村务工作25项,有力推动了群众‘急难愁盼’问题的解决。”市纪委市监委相关负责人介绍说。

  “东海廉嫂”还结合群众关心的廉情动态,以群众喜闻乐见的形式把“廉洁清风”送进千家万户。定海组建廉嫂海边文艺队,坚持由群众“点单”,对应创作作品,连续多年在海岛人文艺术节、岛民春晚等平台上公开演出;普陀虾峙“东海廉嫂”文艺爱好者挖掘身边勤廉故事,融入情景剧、小品、渔民画等清廉文艺作品创作,让崇廉尚洁的氛围在海岛愈发浓厚。

  据介绍,今年是基层监督巩固深化年,我市各地将通过搭建廉嫂议事厅、廉嫂助廉工作室、海上廉情工作室等,为“东海廉嫂”提供更直接有效的知情平台和意见发表平台。

  本报讯 自贸区混合所有制企业为党建工作带来怎样的挑战?舟山区域化党建模式有什么特殊的价值,路径如何探索?“项目党建”如何推动重点建设工程建设?党建工作对于推进自贸区经济高质量发展有什么特殊意义和作用?……

  近日,我市党校系统举行“自贸区党建”理论研讨会,教师们掀起一场“党建引领经济高质量发展”的头脑风暴,为浙江自贸区舟山片区的进一步发展提供智力支持。

  浙江自贸区自挂牌以来,市委、市政府始终把坚持党的领导贯穿于自贸区建设的全过程。此次研讨会围绕鱼山绿色石化基地、嵊泗马迹山项目等重大项目建设中的党建工作,进行了深入探讨交流。“研讨会不仅促使学术研究落地,更是一种成果展示。”市委党校相关负责人表示,学校鼓励教师们深入企业和基层,客观全面地了解市情,围绕舟山片区的建设实践进行充分调研,更好地发挥党校“思想库”“智囊团”作用。

  本报讯 2022年普陀区公益创投项目路演近日举行,共有34家社会组织参与创投路演,39个项目通过初审,涉及扶危济困、为民服务、公益慈善、邻里互助、平安建设、文体娱乐等多个领域。

  “在虾峙这个偏远海岛,岛上老人的生活牵动着儿女的心。”活动现场,普陀区爱心桥社工服务中心负责人王美丽,上台介绍了《要你“稳稳”的幸福——海岛高龄独居老人智慧居家守护计划》。王美丽说,这个公益项目将运用智能终端设备,为虾峙高龄独居老年人提供一键呼救服务,在紧急时刻求助家人及身边人,减少意外事件发生,“团队还会提供社工心理关怀及服务转介、志愿者回访陪伴、居家安全宣传等服务内容,满足海岛老年人多元化、个性化养老服务需求。”

  普陀区网络义工协会带来了《“青春助共富”流动志愿服务进葫芦岛项目》,通过整合社会力量及青年力量,从心理关怀、生活关爱、支持网络构建等方面,为葫芦岛困难群众家庭提供社会支持,破解葫芦岛民生服务短板。

  “培养发展各类公益项目,为群众提供更多生活帮扶和精神慰藉的同时,也为专业社工人才搭建了舞台,运用小资金撬动大社会,不断增强基层自治的合力。”普陀区民政局相关负责人介绍说。

  党的十九届四中全会科学阐述了“中国之治”的制度逻辑,提出“建设社会治理共同体”的新目标,强调要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,健全社区管理和服务机制,健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则,推动社会治理和服务重心向基层下移,更好地提供精准化精细化服务,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。

  社区作为我国社会的基础细胞,同时也是城市治理的“最后一公里”,承担着越来越多的社会管理与服务工作。社区建设的成败,直接影响着新型城镇化建设的发展趋势。疫情防控,成为对社区的一次全方位压力测试,动态清零和维护正常经济社会秩序、保持生产生活平稳有序同步进行,给社区综合治理能力与服务能力建设带来更大挑战。

  在国家治理现代化战略大背景之下,智慧治理时代已经到来,正引领着基层社区智慧治理体系的建设。政府“自上而下”社区治理需求与公民“自下而上”社区服务诉求之间的信息沟通图景日益清晰,基层自治的神经末梢被不断激活,为有效解决基层社区治理和社区服务供给跨越“最后一公里”的问题给出了新的思路方案。

  本文剖析当前社区智慧治理体系构建的现状和短板,同时结合国内外智慧社区实践案例研究,提出理想社区智慧化治理体系构建的可能,为社区注“智”,为城市赋能。

  目前,社区智慧治理体系的构建总体上仍处于初级阶段,现状与短板梳理如下:

  1.统一规划不足。社区智慧治理体系建设必须具有明确可行的战略目标,进行科学的顶层设计,规划清晰的建设方向,这是社区建设在规划阶段必须进行的基础性和前提性工作。但目前情况来看,政府部门在该方面的指导体系不健全,延缓了社区建设的进程。

  2.减负增效不力。日常社区服务涉及医疗、教育、政策解答等各方面的专业能力,其中最多的是矛盾纠纷调解,最难的是处理家庭情感纠纷。政府公共服务事项向社区延伸,方便居民生活,但碎片化的行政事项占据社区工作的大量时间,去行政化不足,成为服务人员专业能力得不到长足提高的重要原因。

  3.多元需求无法满足。不同类型社区居民需求不尽相同,个性化需求呈不断增加趋势。例如老旧小区基础设施老化严重、物业服务缺失,对基础设施故障维修、居家养老服务等需求较大;以房地产楼盘为主的新型社区居民大多是年轻人,对托幼服务需求较大等。

  4.社区服务体系待完善。社区服务主要包括政府公共服务、市场便民利民服务、居民志愿互助服务三大类。从现状看,社区职能定位不清、居民自活力不足等原因,导致三类服务平衡充分发展需进一步加强。

  5.民众参与不够。社区居民是社区管理服务的对象和社区建设的参与主体之一,对提高社区管理水平、社区建设、社区规划等负有相应的责任和义务。在社区实际管理中,居民几乎没有参与社区管理建设的渠道和平台,也难以去表达自身需求,参与多局限于文娱活动、治安等公共事务的运作。社区与居民之间未形成有效的交流互动,社区的自主组织和自主管理基本落空。

  6.数据资源整合不足。社区智慧治理体系建设是在智慧城市建设的大背景下提出的,建设运行的时间还较短。历史上,数据采集基本都是采取分工协作、多点聚合式的方式来完成,社区各种业务尚未整合,存在大面积信息孤岛,缺乏社区大数据共享的应用平台,警务室流动人口数据、物业门禁数据、社区工作者走访摸底数据也未形成闭环,影响服务效率。

  7.联合决策不足。现有智慧社区平台非常有限,各自开发和运行信息化系统,缺少统一的原始数据处理相关规范和强制统一标准,使得数据结构不同,数据